因为最初都是郡，地级单位，河南最早也是郡，划在两汉的司隶，东汉政治中心在洛阳就射了河南尹，后来唐开始有了河东河南河北道，升级为一级行政区，河东道到大萌改为山西行省到布政使司，因为政治中心南移，不在以关中到洛阳一线为中心看待行政区划的原因吧